作者：陈玉怡

    党的十九大报告指出，加强社区治理体系建设，推动社会治理重心向基层下移，发挥社会组织作用，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。如何更好地发挥党建引领作用？如何认识社工和社区社会组织在创新社区基层治理中的角色和作用，发挥好他们的力量？如何有效实现多方联动参与？这是我在社区服务中也一直在思考和疑惑的要点。通过学习佛山桂城街道两个社区的社区治理经验，我深刻地认识到发挥好党建引领作用，凝心聚力，才能更好地实现社区善治。

一、党建引领创新服务，创熟推动小区善治

    “党建引领，协商共治，公共参与”，这是桂城街道翠颐社区的社区治理思路。在这个有物业管理小区中，社区党委有效发挥引领作用，协同居委会、业委会、街坊志愿互助会、物管和自治小组，号召由党员代表、社团领袖和居民骨干组织组成的楼栋代表，共同参与关注和解决社区内各类公共问题，自上而下模式的有效实现在这个社区中得到淋漓尽致的展现。治理的初衷源于社区各类公共问题产生，邻里关系淡漠、楼栋消防通道被滥用、社区养宠问题、社区高空抛物隐患等问题层出不穷，但在缺乏有效沟通协商机制、缺乏强大的治理队伍等原因下，这些问题得不到有效解决。

    在桂城街道创建“熟人社区”的总计划下，社区党工委带领社区街坊会的骨干们一起探索出了一条以党建引领贯穿始终的翠颐小区社区治理的道路，与社区创熟团队、物业公司协力，在一座座楼道召开居民座谈会，推选楼长，通过三方联系会议、楼道茶话会、社区活动等，一起关注并解决社区内的大小公共问题，壮大了社区治理的队伍，也让社区上下更为同心同力，居民能够直接参与到社区治理的过程中，提升了作为社区主人翁的意识。同时，社区党工委对社区社会组织的大力扶持也是助力社区向善治发展的重要因素。翠颐社区党委以群众需求为导向，以鼓励扶持为重点，鼓励社区各类文化队伍的发展，通过开展“微项目”、社区公益活动、社区邻里节等，吸引更多居民参与组建社区文化队伍，社区组织开展各类文化志愿活动，发挥小区社团组织凝聚力，参与成为小区综合治理的其中一个重要力量。人人参与、人人尽力、人人共享的社区治理目标，让小区居民能够切身感受到治理带来的福祉，也就吸引到越来越多的居民参与到社区治理的行列中来。

二、共建共治共享，全民参与打造善治社区

    桂一社区是桂城街道的老社区，以开放性、无物管的小区居多。其中，富华街更是半开放式、无物管的小区，以往社区治安问题、环境卫生问题、车辆乱停放、楼栋内各种隐患等问题频发，社区治理存在较大的缺口。在社区党委的引领下，由社区“创熟”工作组和驻点社工团队共同参与打造居民议事协商平台，以居民关心的社区公共问题为切入点，通过“自治小组+楼长+议题小组”的形式培力社区骨干，通过议事协商机制、三事分流工作机制，有效联动社区各方资源共同参与沟通和解决社区问题，发挥了不同社区主体在社区治理中的不同作用。

    在这一过程中，首先，需要整合社区资源，构建多方参与治理的格局。在资产为本的视角下，透过家访、走访社区团体、商家、居民代表，与社区不同主体建立关系，才能更好地挖掘和动员社区资源。其次，通过持续的社区服务，促进居民的社区参与。以社区资源为导向，把服务带到各个楼栋，开展环保、安全、睦邻等活动，活跃居民的社区参与氛围。此外，通过组建和培育楼长队伍，探索社区自治模式。结合不同楼长队伍的特点开展通用性和针对性的培训，提升自治队伍的服务能力和解决问题的能力，协同自治队伍共议问题解决方案，进一步提升楼栋的自我管理能力，强化无物业小区的治理能力。

   我通过学习，深切地认识到社区基层治理的成功，要重视党建在社区各个层面的引领作用，聚焦社区公共问题，搭建好协商共治平台和机制，才能更好地凝心聚力，带动更多人关注和参与社区建设，实现社区善治。